“两旧一村”改造计划是一项旨在提高城市和农村环境质量、促进城乡一体化发展的重要举措，是践行习近平总书记“人民城市理念”的重要体现，也是市委、市政府的重要决策部署，更是提升人民群众居住、生活环境的关键举措。

目前，征收四所负责“两旧一村”改造项目共计20个，涉及居民2739产，企业55家。项目范围涉及沪东、北蔡、唐镇、高桥等街镇，覆盖新区“金色中环发展带”以及“张江综合性国家科学中心战略高地”等重要发展区域，成为了点亮新区环境面貌更新的星星之火。

在征收四所的积极努力下，“两旧一村”改造项目的征收工作正在稳步推进。截至目前，已完成签约项目9个，其中清盘6个，共签约1275产：

①三林400米外环绿带（新桥港西侧）；

②北蔡御桥社区Z000901单元14-05地块土地储备项目；

③浦东新区沪东社区Y000804编制单元06-07地块公租房土地储备项目（B块）；

④周浦03单元09-01地块保障房项目；

⑤ 孙桥总部经济园B3-5、6、7、8、9、10、11、12地块土地储备；

⑥ 上海国际旅游度假区西片区横沔路（川周公路西—川周公路东）新建工程；

⑦新区保障房基地（曹路3号地块）土地储备项目（国土）；

⑧ 北蔡楔形绿地“城中村”土地储备项目；

⑨洋泾街道大陆家宅新建工程。

积极推进项目11个：

①川周公路（申江南路—外环线）改建工程项目；

②高桥浦东新区高桥镇季景北路以西“旧改”地块土地储备项目；

③新场镇西南单元C-13地块土地储备；

④浦兴路街道Y000902编制单元19-19地块等绿地新建工程项目；

⑤三林镇联丰村徐隆昌地块土地储备项目（国土）；

⑥御桥社区Z000901单元15-01地块土地储备项目（国土）；

⑦御桥社区Z000901单元05-12地块土地储备项目（国土)；

⑧御桥社区Z000901单元15-04地块土地储备；

⑨三林镇杨思社区Z000601单元部分地块旧改土地储备项目；

⑩唐镇小湾村暮二村等地块“城中村”改造项目地块；

唐镇小湾村、暮二村等地块“城中村”拔点改造项目是2023年度市级“城中村”改造项目，该地块位于上海金谷、上海金城的产城融合示范区域，未来将是科创绿谷与理想新城核心功能的重要承载空间。该项目征收工作由浦东征收四所和征收七所共同负责，目前评估工作已完成，认定工作正在进行中，并预计于今年年底启动签约。

▲唐镇小湾村实景

项目体量大、时间紧、任务重，居民的共有产问题量多且复杂，为确保按时完成节点任务，在新区的领导下，各委办局、街镇、征收所形成了一体推进的工作体系，通过“双周推进会”凝聚各机构、部门力量，及时跟进项目进度、研究讨论“疑难杂症”，加强沟通和协调，共同推进征收进程。

其中，浦开集团高度重视重大民生工程项目并积极参与浦东新区“两旧一村”改造。浦开集团党委书记、董事长严炯浩，党委委员、副总经理樊鸿伟多次到一线调研，通过走基层、讲党课、开例会等形式，进一步凝聚共识、鼓舞干劲、推动工作，发挥好浦东开发建设主力军作用。

▲高桥项目推进会议

在“两旧一村”改造基地上，征收四所积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，加强党建引领，推动征收工作顺利开展。一方面，公司加强与街镇、居民区的沟通协调，通过开展党建联建、主题党日活动等方式，加强基层党组织的“联合堡垒”作用，集成大家的智慧推进征收工作。另一方面，公司注重发挥党员干部的先锋模范作用，通过在重点项目上设立党员先锋岗、成立青年突击队等方式，激励党员干部和青年骨干力量在征收工作中冲锋在前，为项目推进和清盘目标添砖加瓦。

▲杨思老街、航头城中村推进会议

▲唐镇小湾村项目指挥部

征收工作是一项复杂且繁琐的任务，尤其是“两旧一村”改造重点民心工程这类时间紧、任务重的重点项目。作为征收工作的操作实施主体，征收四所面对众多征收任务，没有丝毫畏难情绪，将任务量多、复杂度高的项目作为挑战，通过高效的项目管理、科学的流程规划以及合理的资源配置，努力推进项目和实现清盘，交出了出色的成绩，充分展现了坚持不懈、攻坚克难的决心和态度。

“这一家的户主生重病，只能靠出租房维持家用供两个小孩念书，我们可以想想办法帮助一下”唐镇小湾村项目经办人包尔俊正在细细讲解着每一家居民的具体情况，路过的居民也会和他热情打招呼，居民们都十分信任征收经办人员。

▲唐镇小湾村评估认定工作

在唐镇小湾村项目中，为确保项目按照时间节点顺利推进，经办人员从9月23日就进入到了“9到9”、“5+2”的工作模式，从前期摸底工作开始积极了解每一户居民的情况，通过张贴公告、宣传横幅等方式，及时向居民宣传征收政策及相关信息，让居民了解征收的目的和意义，增强居民的认同感和支持度。同时，通过开展宣讲会、座谈会等方式，积极与居民进行面对面交流，听取居民的意见和建议，及时解答居民的疑虑和困惑，争取居民的理解和配合，积极营造良好的征收氛围。在各方力量的共同努力下，项目正在提速推进，按照时间节点稳步开展工作。

常敬泉 律师

上海市德尚律师事务所合伙人

上海市律师协会不动产征收（动迁）业务研究委员会委员

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